Советот на Федерацијата на Сојузното собрание на Руската Федерација: формирање, составот, надлежностите

Во речиси сите земји каде што не постои парламент, таа е поделена во две комори. Оваа конфигурација - удобен начин да се создаде систем на проверки и рамнотежи. Ако една комора е склон да радикализам, другите треба да го блокираат своите одлуки или промена на законите за да ги направи повеќе прифатлива и ефективна. Таков уред е роден на Запад и била преземена во модерна Русија. Советот на Федерацијата на Сојузното собрание на Руската Федерација - е горниот дом на парламентот (Државната Дума е помал).

седиште

Горниот дом се појави во рускиот парламент во 1990 година. Сепак, прототип на Советот на Федерацијата има малку врска со него, и беше производ на советската држава. Дека сите промени во 1993 година, кога земјата започна нов устав. Според него, и е основана од страна на Советот на Федерацијата на Сојузното собрание на Руската Федерација. Структура на Собранието е заштитено со член 95 од основниот закон на Руската Федерација.

Помеѓу двата дома на Сојузното собрание е фундаментална разлика во нивниот редослед на формирање и компетентност. Советот бил надарен со значителни овластувања, кои му обезбедија статус на фундаменталните основи на државата. Во последниве години, на ова тело е често нарекуван од страна на Сенатот и на своите членови - сенатори. Овој тренд може да се види во неформалниот новинарството и во говорите, владини претставници и клучните функционери на земјата.

овластувања

Широк Советот на Федерацијата на овластувањата на Руската Федерација целосно опишана во рускиот Устав. Горниот дом може да го одбие или одобри било закон донесен пред Државната Дума.

Овие документи се поделени во неколку типови. Ова е пред федералните закони. Овластувањата на Советот на Федерацијата се такви што тие се разликуваат во гласањето вообичаените математички мнозинство или пасивна заостанати во рок од 14 дена. Во исто време, статусот на некои закони a priori да ги направи задолжително за добивање на сенатори. Во овој случај, механизмот на неа документот не се применува.

закони

Се потребни за разгледување од страна на Советот на Федерацијата, законите за федералниот буџет, федералните даноци и такси, финансиски кредит, валута и царинските прописи. Исто така, оваа група ги вклучува прашањата за војна и мир, заштита и статусот на државната граница, откажување и ратификација на меѓународните договори и, конечно, на прашањето на пари.

Ако Советот на Федерацијата на Сојузното собрание го одобри законот, на хартија оди на претседателот за потпис. 112 гласови (две третини од сенаторите) надминување на претседателско вето, и 126 гласови (три-четвртини од сенаторите) одобри на законите за уставните измени и федерална уставна закони.

дестинација

Две третини од гласовите на Советот на Федерацијата може да го разреши претседателот од функцијата. Сенаторите се назначени од страна на судиите на Врховниот суд, Уставниот суд, Врховниот арбитражен суд и членовите на Президиумот на Врховниот суд. Покрај тоа, Советот на Федерацијата на Сојузното собрание одлучува кој ќе ја преземе функцијата на јавниот обвинител и неговите заменици. Горниот дом на парламентот го назначи двајца свои претставници на Националниот совет за банките. Тој ги дефинира Сметководство комора ревизори и заменик-претседател на своите.

Телата на Советот на Федерацијата ќе именува третиот член на ЦИК - Централната изборна комисија, со кој се уредува изборниот процес во земјата. Како тие се утврди кој ќе биде еден од членовите на Управниот одбор на Сојузната комисија за следење на пазарот на хартии од вредност. претставници на Сенатот се членови на јавни услуги во Советот на рускиот претседател.

други карактеристики

Има овластување и не е поврзан до дестинацијата која ја има Советот на Федерацијата. Уставот вели дека тој тврди дека новите граници помеѓу субјектите на Руската Федерација, и претседателскиот декрет за прогласување на вонредна состојба или воена состојба. Горниот дом го одредува датумот на претседателските избори.

Советот на Федерацијата (претседателот на Советот и сенатори Федерација) има право да работат во своите режим состаноци. Тие се 1-2 пати месечно во текот на периодот од октомври до јули. Состаноците може да биде извонредно ако претседателот добива предлог на премиерот, Владата, една петтина од членовите на Советот на Федерацијата, или Русија во регионот. А кворум е потребно присуство од половина од членовите на Горниот дом на парламентот. Ако 50% не се постигне, на средбата се смета за неподобен. Како по правило, Советот на Федерацијата работи во отворен режим, сепак, ако тоа е предвидено со прописите, владата може да се затвори.

Приоритет во работата на

Сенатот има специфични приоритетни задачи. Првиот се смета за пораката на претседателот на Сојузното собрание и нејзиното лекување. Следни се измени и дополнувања на Уставот, нацрт-уставните и федералните закони. Некои од нив може да имаат статус на предмет на задолжителна ревизија. Трето поднесуваат барања и предлози во оваа низа на Уставниот суд. Последново е усвоена од страна на Државната Дума на Сојузна законите во врска со прашања за откажување и ратификација на меѓународните договори.

состаноците на Советот на Федерацијата се одржуваат во согласност со правилата. Дали сенатори имаат можност да зборува со ко-, извештај за конечниот збор. Тие исто така имаат право да учествуваат во дебата, да се дадат изјави и жалби.

Редоследот на формирање

Како закон на Советот на Федерацијата, што е постигнат од страна на двајца претставници од предметот на Руската Федерација. Една од нив е локалниот парламент, од друга - на извршната власт. Рок на било сенаторот - две години. Во составот на Советот на Федерацијата се менува постепено со промената на власта во регионите.

Според прописите, членови на Горниот дом на парламентот уживаат имунитет. Тие не може да биде повикан на кривична и административно одговорни за изразување на своите ставови и мислења од гласовите. Советот на Федерацијата е структурирана и формирана врз принципот на не-пристрасност. Нејзините членови не создаваат здруженија или фракции, како што е вообичаено во државната Дума.

Мандатот на Советот на Федерацијата, како целина не е особено ограничена. За разлика од Државната Дума на составот на ова тело е подложен на "меки ротација". Ова значи дека мандатот на секој од неговите членови се утврдува од страна на регионалните власти. Уставот предвидува само три можности, при што Државната дума и Советот на Руската Федерација се заедно. Оваа расправа се обрати на Уставниот суд, претседателот на пораки и говори на странски шефови на држави. Во принцип, секоја комора се придржува до принципот на немешање во внатрешните работи на друга.

структура

Советот на Федерацијата од 170 членови. Тие се поделени во комисии (одбрана и безбедносни прашања, на судски и правни работи и Уставниот закон, на даночната политика, буџетот, финансиската регулатива, и така натаму. Д). Една од единиците одговорни за социјалната политика. Други регулирање на имотно-правните односи и економските реформи. Конечно, постои Комисија за прашањата на ЗНД и меѓународните односи. Од сенаторите кои се вклучени во поделбата на културата, науката, образованието и земјоделска политика.

Секој комитет дава совети за сите прашања кои спаѓаат во рамките на својата надлежност. Таа, исто така развива и рецензии предлог-законите предложени за поднесување на Државната Дума. Комитети може да иницира парламентарни расправи. Во такви единици вклучуваат сите членови на Советот на Федерацијата, за разлика од претседателот и неколку од неговите помошници. Секој сенатор може да припаѓа само на една комисија, во рамките на кој треба да биде најмалку 10 луѓе. од страна на "сектори" дистрибуција мора да биде одобрен од страна на општите избори (мнозинството на гласови).

претседател

Советот на Федерацијата е предводена од страна на претседателот. Од 2011 година до денес, ова е позицијата на Валентина Matvienko. многу Претседателот на организациски и извршната власт. Тој води состанокот утврдува внатрешната правилата на куќата, потпишан од страна на неговите одлуки, издвојува функции кај неговите заменици.

Претседателот на Комитетот на сметките усвоен од страна на Државната Дума, како и сметки кои се предлага на Државната Дума. Претседателот се избира со тајно гласање. Кандидатурата е одобрен од страна на половина, и во еден глас.

Напредок и за односи со претседателот

Државната Дума, на руската влада, Советот на Федерацијата и други федерални владини агенции мора да работат во дует, па Советот на Федерацијата секогаш има одредена агенда. Таа е формирана од страна на претседателот и е врз основа на предлозите на одборите и комисиите на горната соба. Сопствена прашање на дневен ред може да предложи на група сенатори на најмалку 10 лица, како и двајца сенатори кои претставуваат еден предмет на Руската Федерација. нивните промени во рутина може да се направи специјален претставник на претседателот во Советот на Федерацијата.

Шефот на државата се поврзува со горниот дом на парламентот, како и на други начини. Традиционално е важна порака годишниот претседател на Сојузното собрание. Тоа прво лице формулира основните проблеми и предизвици со кои се соочуваат од страна на државата, а кои треба да се решаваат во прв план. На пример, тоа може да биде предизвик за потребата од реформа на даночната и банкарскиот систем. Во таков случај, и на Државната дума и Советот на Федерацијата ќе го разгледа предложениот иницијативи на претседателот.

Историјата на

Првиот Советот на Федерацијата има работено во 1994-1996. Тој беше транзиција и тоа како исклучок е избран директно од народот, а не на органи на субјектите на RF. Неговиот predstatel беше Владимир Shumeyko.

Второ Советот на Федерацијата, исто така, е запаметен како "гувернер како говорник." Тој Саб од 1996-2001 година. Тоа беше предводена од Игор Stroyev. А карактеристична црта на Советот на федерацијата - тоа е составен од гувернерите и претседателите на локалните законодавни тела. Сенаторите не работат нередовно од време на време на состанокот во Москва.

Третиот период на формирање на Советот на Федерацијата дојде во 2002-2012 biennium. Тоа е кога тој конечно се ослободи од преодни карактеристики, и донесе стабилна форма. Претседател на Сергеј Миронов на Советот на Федерацијата беше, а од 2011 - Валентина Matvienko. Четвртиот горниот дом на парламентот беше формирана во крајот на 2012 година. Се работи и денес. Reformatting се должи на донесувањето на новиот федерален закон за Советот на Федерацијата.