Кој е градоначалник на службеник?

Zemsky старешината - оригиналниот наслов, кој стана познат во територијата на Русија уште од 16 век. Појавата на овој тип на претставници директно поврзани со реформата на локалната власт. Понатамошен развој на овие институции отелотворуваат правата и обврските од старешините Zemsky кој продолжува да работи до 1917 година. И покрај сите обиди liberalizirvoat локалните власти, тие се уште работат во стариот начин. Зошто се случи тоа? Обидете се да се разбере.

античкиот Рус

Овој пост е познат уште од времето на Киевска Рус. Додека активни во руралните старешини, тие се исти кнежество робови и верни слуги, назначен од страна на принцот или неговите најблиски поддржувачи за водење на пониските класи. Законите Yaroslava Mudrogo од руралните и rataynye старешини. Првиот вклучени во руралното население кнежевска имот, затворена кавги, судски постапки, даноците собрани. Вториот беа задолжени за земјата прашања, аргументи за заедницата и patrimonial земји, нарушувања избрани имот. Подоцна, Институт високи пресели на територија на северо-источниот кнежества.

Реформа на Ивана Groznogo

За долго време на лабијална и руралните старешините се именувани со декрет на принцот. Во суштина нема никаков ефект врз локалното население, тие не се предвидени, и луѓе дојдоа од страна на метод на татарски инвазии: возеле, собрани, одземени. И покрај тоа што им било кажано да го одржува редот во најоддалечените места на руските земји, нивните задачи што ги врши неволно. Монструозниот тиранијата и корупцијата преовладува насекаде, и не беше на локалните моќници, ниту совет, ниту пак се чувствувате. Таа зеде челична волја на еден владетел да се пробие на постоечкиот систем и развој на нов принцип на функционирање на локалната администрација.

За време на владеењето Ивана Groznogo постои итна потреба да се реорганизира целосно административниот систем на руската држава. А заеднички сет на закони, врзани за политичкиот процес, со оглед на името на реформата на локалната власт. Главната причина за нивната појава е потребата за укинување на т.н. хранење - архаичен остаток од античките времиња, кој го даде на посетителите на правото на службените лица да живеат на приход (односно храна) одредена област. Наместо природен такси беше воведен системот на финансирање и готовински тек е под директна контрола на државата.

катедралата Stoglavy

Во 1551 Stoglavy совет даде зелено светло за спроведување на округот овластен сертификати, според кој целосно ја укина институција на пратениците. Наместо именувани во сите делови на руската држава стана локално избраните Zemsky старешината. Кралската уредба од 1555 заповедал да се откаже од хранење и да се направи избор на локалните власти. Од најважните центри на локалните власти започна Zemsky најавите колиби, што претставува извршната власт. Целосно реформиран судски и административен систем, како и активни во руралните старешини под Иван Грозни беа доделени нови права и овластувања.

Кариера Zemsky старешини

Конвертирање на локалните власти, целосно се менуваше профилот на административниот систем на Руската империја. Zemsky старешината почна да имаат широк спектар на власта. Во обвинението се локалните судови, да се разбере не само граѓански предмети, но и на мали кривични прекршоци на законот. Особено висок профил кривични дела решава одделно. Старец во проблемите на нацрт населението, контрола на пониските класи и наплата на даноци. Главната тип на данок беше "pososhnoy милост", кој беше потребен да ја плати целата возрасни машката популација на земјата. Оваа такса заменува застарената namestnichy. Пари почна да тече директно на царската ризница, и од таму да плаќаат за одржување на локалните власти и ревизори во посета.

Zemsky старешина изнесуваше најавите колиби главата Zemsky. Тој се занимаваше со проблемите на употребата на комунални земјиште, записите во даночната, собирање и дистрибуција на државните даноци и врши и други задачи. Ако поради некоја причина на лабијална старешината не се изврши своите должности или не е избран, а тие должности се во надлежност на шефот на Zemsky најавите колиби. Во овој случај, постар службеник надзор на јавните полицијата контролирана работа zemskih sudeek, zemskih службеници и Tselovalnikov.

Изборот и контрола

Кандидатот за оваа одлична позиција избираат од редот на највлијателните и богатите локалното население. Со добар сет на околности тој е подготвен за кариера претставници на главниот град, и болјарите. Се разбира, многу ситни благородниците бара да се направи таква кариера. Zemsky старешината беше избран во место, и директно подредени на централната команда, задолжена за околните земји. Периодот на неговиот мандат трае од една до две години. Заедно со реизборот е ревидирана и целата држава Zemsky најавите колиби. Најпознатите Zemsky старешината беше Александар Minin.

Во 1699 година, Zemsky најавите колиби се слични на локалните совети на малите европски градови. Zemsky старешината стана градоначалник со значително проширување на опсегот на своите надлежности. Но, во оддалечените делови на Руската империја, најстарата форма на локалната власт таму и тогаш. Уште една реорганизација на институциите на локалната влада потроши во 1719.

провинциски реформи

Промени во централната власт за два века (од 16-ти до 18-ти век.) Дали периодични и не-систем карактер. Петар се обиде да даде густа руската администрација цивилизираниот европски видови. Се разбира, ниту еден од нив самодоволност на Европската локалните власти тоа не беше прилично имитација на шведскиот систем на власта, но всушност сите моќ се уште е концентрирано во рацете на царот именувани. Лабијална и руралните старешини се чини дека за да биде избран на теренот, туку да им се одобри во позиција бара посебен декрет на царот.

Зошто да не работат надвор?

Општинските власти се реформира шведскиот модел, но колиба руралните zemstvo неволно дадоа иновации. Првенствено, ова се должи на недостатокот на образовани населението и имотите строгите ограничувања немаат право да се одржи изборни канцеларија на нацрт-класа. Затоа, на вработените за новите локални власти беа извлечени од старите службеници и Podyachev, кои би можеле да и не може да се реорганизира својата работа во даден модел. Затоа, реформата на локалната самоуправа Петар не ги исполни своите задачи, и стана само автократски позадина на постоечките европски слободи.