Која беше причината за потребата од реформа на системот за задолжување? Главните недостатоци на управувањето со нарачките

Уредната форма на влада е уникатен феномен во историјата на руската државност. Овој систем се развиваше во текот на два века и беше од голема важност во зајакнувањето на руската државност. Она што ја предизвика потребата за реформа на системот за нарачки, зошто го изгуби своето значење - прочитајте подолу.

Појавата на нарачки

Формирањето на уреден систем за управување паѓа на крајот на 15 век. Недоследноста на активностите на локалните власти не можеше да обезбеди постојана контрола на државата во огромните и оддалечени региони. Оние институции кои веќе биле формирани во тоа време немале јасни функционални одговорности. Во периодот на разновидни и ретки односи меѓу различните територии на апандажните кнежества, "наредбите" се појавија за кратко време, инаку наречени "дворови" или "колиби". Нивните функции беа заострени за да се исполни еден или друг ред на врховниот авторитет. Обично, кнезовите им довериле на овој или оној ред - "ред" - на нивните бојари за извршување и контрола. Изразот "да биде командант" во тоа време требаше директно да го насочи редот на принцот и да го следи неговото спроведување.

Должности на нарачки

Фактот дека функциите на раните нарачки беа многу нејасни, се потврдуваат со следните факти:

- спонтана појава на разни нарачки со краток период на важење;

- дојдовните документи се упатени до одредени лица, а не, всушност, до институцијата;

- начинот на извршување на налози се темели на таканаречената "законска навика", така што немаше општа законска основа неопходна за јасно и недвосмислено исполнување на налозите, а со тоа и ефективноста на владеењето на земјата беше намалена.

Ова е главната причина за она што ја предизвика потребата за реформа на системот за нарачки.

Први наредби

Првите институции со повеќе или помалку јасно дефинирани државни должности се појавија во средината на 16 век. Prikaznaya систем за управување во кон крајот на XV-XVII век. Може да се класифицираат според функционални, територијални или класни карактеристики.

Класификација на нарачки

Во првата категорија може да се припишат наредби што биле одговорни за палатата и финансиските работи. Ова е првенствено палестинскиот ред, кој беше одговорен за раководството на принцот, тој ги контролираше оние земји и луѓе кои беа одговорни за животна поддршка на палатата на принцот. Редот на Големото Министерство за финансии беше одговорен за наплата на директни даноци и коваше паричка, Наредбата за санки беше задолжена за резервите на принцот и ловиштата и така натаму.

Втората категорија се занимаваше со прашања на воената администрација и обезбедувањето на принцовите единици. Создадени нарачки Стрелецки, Бронные, Пушкарские, Иноземные и другие.

Третата категорија нарачки била специјализирана првенствено во судската функција. Локалниот ред бил ангажиран во судски постапки за имот, Холопиј, Разбојнички (подоцна - Сиској) бил задолжен за затвори и криминални полициски работи, а наредбата на Земски извршила полициски и судски надзор над населението во Москва.

Четвртата група е локалните власти. Бројот на регионални и територијални нарачки се зголеми со бројот на територии припоени кон Русија. Значи, постојат кватернерни нарачки - Рјазан, Владимир, Дмитров, а подоцна и Сибир, Малку Русин и други.

Петтата категорија обединила посебни органи. На пример, постоеше Стоун Ред, кој беше одговорен за изградба на камени згради и објекти, Јамска, задолжен за поштенски пратки. Со текот на времето, имаше наредби на Книгата, Аптекарски, Посолски и други.

Шестата група наредби беше одговорна за црковните работи. Тука спаѓаат манастирскиот ред, Патријаршискиот суд и други.

Помеѓу различни наредби, односите се формираа спонтано, јасна распределба на одговорностите не беше разработена. Некои наредби не можеа да им дадат упатства на другите. За да се регулираат овие односи, нарачки беа обединети, што може да се подели во главниот ред и неколку награди. Така, амбасадорската наредба на седумдесеттите години на 17 век почнала да врши контрола врз Малорошиск и Новгород. Престанок на овластувањата на овој или оној ред не е конечен: со текот на времето може да се прероди како независна институција со одреден сет на функции.

Финансирање на нарачки

Редовен систем за управување беше финансиран главно случајно. За тековни случаи, финансирањето било земено од одредена област, од која се наплатуваат даноците, за поединечни случаи, средствата може да се пренесат од други налози или да се создадат посебни даноци. Регулирањето на паричните текови беше извршено со такви наредби како Редот на Големото Министерство за финансии, Редот за наплата на бараниот пари и така натаму. Друг одговор на прашањето за тоа што ја предизвика потребата за реформа на системот за задолжување ќе биде екстремно заплетување на паричните текови и несогласување на активностите на различни нарачки.

Петровски реформи

Со текот на времето, командниот систем во Русија почна да функционира "за себе", барајќи се повеќе и повеќе ресурси, а со помалку влијание. Реформите на Питер јас ги замениле застарените нарачки од колеџи кои се разликувале во нивните специфични функции, јасни разлики меѓу законодавната, извршната и судската власт. Сето тоа беше повикано на потребата од реформирање на системот за задолжување, требаше да биде нешто од минатото, заедно со воведувањето на нови форми на управување кои дојдоа во Русија со доаѓањето на царскиот реформатор.