Уставниот Собор на Руската Федерација: уставниот и правниот статус, составот, надлежностите, одлука

Уставот на Руската Федерација - главниот закон на руската држава. Одредбите од овој документ се обезбеди за корекција на некои од нејзините членови. Соодветна постапка треба да се врши со учество на Уставниот Собрание. Кои се функциите на ова тело? Која е постапката за свикување, во организација на Уставниот Собрание, како и одлуката на државната структура?

Која е улогата на Уставниот Собрание во системот на државната власт?

Прво на сите, ајде да се разгледа улогата која врши полицаец во политичкиот систем на Русија.

Уставниот Собрание спаѓа во категоријата на претставник на органите на власта на Руската Федерација и има во исто време на овластувањата на составните карактер. Овој орган, кој е дел од политичкиот систем на Русија, има колеги од странство, што може да се претстави, на пример, составни склопови или собранија.

Главен извор на законот, според кој Русија функционира во телото, како што Уставниот Собрание, вистинската устав на државата. Вреди да се одбележи дека руските Основниот закон се воспоставува структура во прашање под посебен Сојузниот уставен закон, кој не е донесен во Руската Федерација.

Уставниот Собрание - тело што, во согласност со законот, кој допрва треба да биде одобрена, ќе биде свикан ако предлогот за усогласување на одредбите утврдени во Поглавје 1.2 и 9 на главниот извор на правото во Русија, ќе биде поддржана од 3/5 од гласовите на претставниците на Советот на Федерацијата, и на Државната Дума.

Размислете за клучните овластувања, кои, во согласност со закон може да се смета за структура на моќ.

Овластувањата на Уставниот Собрание

Тие вклучуваат:

• потврда на постојаност на основниот закон на Русија;
• развојот и усвојувањето на новиот Устав на државата;
• наметнување на нацрт-рускиот закон на гласовите;
• утврдување на цел државата устав влегува во сила.

Овие сили, сепак, структурата е во прашање треба да имаат право да продаваат струја само ако, како што е наведено погоре, ќе биде усвоен од страна на посебен правен акт за основање на постапката за COP институција.

Се разбира, напорите за усвојување на Законот за уставна конвенција во историјата на Русија беа. Дизајни од овој извор на правото инициран од страна на разни политички лидери во 90 години и 2000 година. Во 2012 година, рускиот претседател наложено неговите подредени лица, да достават предлози во врска со подготовка на соодветен правен акт.

Ако зборуваме за најпознатите на нацрт-законот за Уставниот Собрание, ние може да се направи разлика на концептот предложен од Gennadiem Zyuganovym, Вјачеслав Zvolinsky, Виктор Alksnis и Сергеј Baburin, Вјачеслав Володин, Сергеј Ковалев. Проектот Евгениј Фјодоров и Антон Романов е исто така познат. Дозволете ни да учат на карактеристиките на овие концепти во поголеми детали.

Предлог-законот за средба на Уставниот Зјуганов

Предлогот е поднесен за дискусија во државната Дума во март 1997 година. Во согласност со оваа понуда:

• да бидат вклучени во COP шеф на државата, на Советот на Федерацијата, Државната Дума пратеници, претставници на Владата Президиумот, судиите на RF Уставниот суд, како и SAC;
• претставници на синдикатите.

Се претпоставува дека смета државната агенција ќе ги извршува своите активности во Москва. Во согласност со концептот на разгледување синдикатите се даде право да номинираат членови на Уставотворното собрание од страна на едно лице од секоја организација.

Ко-претседавачи на COP требаше да стане шеф на Советот на Федерацијата и Државната Дума. Се претпоставува дека финансирањето на Уставниот Собрание треба да се врши на сметка на сојузниот буџет на државата. Според проектот е предмет на разгледување, COP текстот на предлог беше да се објавуваат веднаш, и да се дискутира за тоа може да се поврзе на граѓаните и разни здруженија преку интеракција со ад хок изготвување комитет на полицаец.

Нацрт Собранието Zvolinsky Уставниот закон

Смета концепт беше воведен за дискусија во Државната дума во јуни 1998 година. Во согласност со тоа на шефот на државата, претставници на Советот на Федерацијата, Државната Дума, премиерот, претседателот на Уставниот суд, вооружените сили, ДКЖЈН, како и претставници на руски региони се да стане делегати на Уставниот Собрание. Во овој случај, субјектите на Руската Федерација може да се испрати до Уставниот Собор на Руската Федерација во износ од претставници од:

• 5 лица од секој регион со население од 1 милион жители;
• 10 луѓе, ако повеќе од 1 милион луѓе живеат во регионот;
• 15 делегати од Санкт Петербург, и 20 - од Москва.

Концептот се претпоставува дека местото на одржување на состаноци на СОР е утврдено во согласност со декрет на претседателот на Руската Федерација.

Како што е наведено од страна на некои експерти, полицаец ја разгледа нацрт-не содржи одредби за кои треба да се развива RF Уставот. Во суштина, концептот се регулира организациони прашања во рамките на воспоставување на Уставниот Собрание.

Проектот Володин на Законот за Уставниот суд

Овој концепт беше воведен за дискусија во Државната дума во јуни 2000 година. Тоа вклучува следново: Уставниот Собрание на шефовите на држави и претставници на Советот на Федерацијата, судиите на рускиот Уставен суд, на претседателите на вооружените сили и на ДКЖЈН. Тоа беше исто така, сугерираше дека дел од COP Дума 100 делегати ќе бидат доделени. Во овој случај, тие треба да го одразат составот на долниот дом на парламентот, во однос на парламентарните здруженија, како и бројот на пратеници кои се избрани за два вида на области - федералните и еден мандат. Шефот на Државната Дума, пак, мора да се мораше да биде дел од полицаец.

Рускиот претседател беше, исто така, да го именува 100 членови на Уставотворното собрание - руски граѓани со високо правно образование и потребните вештини. Предлози за делегација на Уставниот суд на претседателот на граѓаните Руската Федерација "мораше да дејствува на шефот на државата со одредени државни органи, јавни организации, научни и образовни структури.

Се претпоставува дека текстот на нацртот на основниот закон на државата, развиена од страна на Уставниот Собрание, што е предмет на брзиот објавување, а подоцна - дискусија со учество на граѓаните и граѓанските организации. Заинтересирани за ова лице да ги испрати до Уставниот Собрание, органот на државната управа надлежен за донесување на ажурирани основниот закон на земјата, нејзините предлози во рок од 1 месец од денот на донесувањето на нацрт-уставот.

Го разгледува концептот на предложените постапки за издавање на нацрт-законот за државниот референдум.

Ковалев на правото на Проектот на Уставниот суд

Овој проект беше предложен од страна на Државната дума во септември 2000 година. Тој посочи на следново:

• Уставниот Собранието го сочинуваат од 450 луѓе, кои се избрани од граѓаните на Руската Федерација со директно гласање;
• COP мора да ги исполни во Москва;
• членови на цајканот се избираат dvumandatnym области - во согласност со правилата на застапеност на граѓаните;
• Уставот треба да се преземат во рамките на 4 читања;
• донесувањето на основниот закон може да се спроведе преку референдум.

Проектот Alksnis и Baburin на Законот за Уставниот суд

Предлогот е поднесен за дискусија во државната Дума во ноември 2007 година. Авторите се поканети да се преземе во врска со позицијата на Уставотворното собрание во статусот на физички лица:

• Претседателот на Руската Федерација;
• претставници на извршната власт на руски региони во Советот на Федерацијата;
• Државната Дума,
• членови на Управата за јавни комора на Руската Федерација.

Во исто лице беа предложени, кои би можеле да учествуваат во работата на Уставниот суд, без право на глас. Имено:

• членови на Владата;
• регионалните лидери;
• Уставниот суд судии на Руската Федерација вооружените сили, SAC;
• Обвинител на Руската Федерација;
• претставници на политички партии.

Се претпоставува дека на полицаец треба да се собираат во секој од градовите на федералните значење - во согласност со посебна одлука на Државната Дума. Нацрт посочи дека донесувањето на основниот закон на државата е во исклучива надлежност на телото, како што Уставниот Собор на Руската Федерација. Тоа е, наметнување на нацрт-уставот на референдумот не треба да се врши.

Разговаравме за нацрт-законот за Уставниот суд за различни причини биле одбиени од страна на парламентот. Дозволете ни да учат она што тие би можеле да бидат.

Причините за отфрлање на предлог COP

Според експертите, главната проблематично прашање на донесувањето на закон за Уставниот суд - да се утврдат принципите на формирање на соодветниот орган. Го формираа две многу различни точки на гледање.

Според првата, тоа е потребно да се обезбеди најмногу активно учество на граѓаните во работата на Уставниот Собрание. Според втората поглед во примарната улога на полицаец беше да се игра, прво и основно, луѓето со потребното ниво на стручност и компетентност.

Така, на најдемократски во оваа смисла, проектот може да се смета за концептот Ковалев, за кои Уставниот суд беше формирана со учество на 450 делегати избрани од граѓаните. За возврат, на предлог-законот за Уставниот суд, предложен од страна на Володин, сугерираше дека клучните одлуки на Уставниот Собрание ќе се луѓе со долгогодишно искуство на водечките позиции во власта.

Тоа може да се забележи дека доволно COP формирање компромис предложи Zvolinsky на кој главна улога во активностите на надлежниот орган ги презема активностите на политичките лидери, но во полицаец, исто така, може да вклучи претставници од регионот, кои се назначени со учество на граѓаните на Руската Федерација.

Така, во текот на дискусиите во intraparliamentary 90 и 2000 не успеа да го реши прашањето за тоа кој е дел од Уставотворното собрание како неговиот состав е формиран од гледна точка на изнаоѓање на баланс помеѓу демократските институции на процедури на полицаец, како и професионалноста на делегатите.

Друга точка за дискусија во дискусијата на изгледите за донесување на закон за Уставниот суд - улогата на Уставниот суд. Факт е дека ова тело, во согласност со основниот правен акт на руски, има прилично широк спектар на надлежности во однос на толкувањето на Уставот во рамките на спроведување на законот. Во оваа смисла, воспоставување на алтернативни телото на Уставниот суд на ниво на претставник гранка на владата може да направи значајна нерамнотежа во распределбата на власта во различни гранки.

Уставниот Собрание, на тој начин може да стане државна структура, кој се натпреварува со Уставниот суд во врска со толкувањето на одредбите од основниот закон, и покрај фактот дека требало доделување COP сосема различни функции - оние кои вклучуваат прават практични измени на Уставот на државата. Тоа е, корекција на текстот на основниот закон на земјата, инициран од страна на Уставниот суд, пожелно е некако да се преговара со руската Уставниот суд, земајќи ги во предвид позицијата во врска со толкувањето на постојните прописи. Но, во пракса, треба да се обезбеди механизам за во Законот за Уставниот Собрание. Тоа не е лесно да се направи, како на законодавната и судската власт и репрезентативна влада, всушност, врз основа на одредбите од овој со главниот правен акт на државата, мора да дејствува самостојно.

Експертите сметаат дека формирањето на посебен закон за Уставниот суд треба да се отфрли веројатноста на лоби од страна на различни засегнати страни. Затоа, редоследот на формирање на Уставниот Собрание мора да биде инсталиран како што тоа е транспарентен за јавноста и парламентарната контрола. Но, овде, повторно, го покренува прашањето за разграничување на двете приоритети - јакнење на улогата на учество во COP граѓани или давање поголеми овластувања на оние кои донесуваат одлуки директно во работата на Уставниот Собранието. Доколку фокусот ќе биде на првата механизам, веројатноста се намалува фоајето, но тоа исто така може да го намали квалитетот на изработката на правни акти донесени од страна на полицаец. Во вториот случај, обратна ситуација е можно.

Така, развојот на Законот за Уставниот суд има неколку важни спорни прашања. Изгледите за нивно решавање зависи од многу фактори - пред се на позиции од водечките политички сили кои се здобијат со надлежности во избори, исходот од кои, пак, се утврди на граѓаните да гласаат.

И покрај фактот дека Државната Дума неколку наврати ги отфрли нацрт-закон за Уставниот суд, разни политички фигури продолжија да се одговори на прашањето на развојот на релевантен извор на правото. Меѓу најпознатите проекти на објавувањето на законот за Уставниот суд - документ со кој се предлага Evgeniem Fedorovym и Антон Романов. Оваа иницијатива има стекнато доста широк популарност. Ние ќе го учат во детали.

на предлог Законот за Fedorov на Уставниот суд и Романов

Овој проект беше предложена за дискусија во септември 2015 година. Соодветните концепт на дефинирање на статусот на Уставниот Собрание на Руската Федерација, постапката за свикување и имплементација.

Предлог-законот е развиен имајќи ги предвид одредбите од чл. 134 и 135 од рускиот Устав. Членовите од основниот закон на државата рече дека доколку надлежните органи добиваат предлози за измени на одредбите од 1, 2 или 9 поглавја од Уставот, како и тоа дали оваа иницијатива ќе биде поддржана од 3/5 гласови од претставниците на Сојузното собрание и Државната Дума, а потоа, како што е наведено погоре, тоа ќе биде свикан од страна на Уставниот собранието. Уставниот и правниот статус на соодветниот орган е дефинирана со тоа и во постојната законска регулатива, но во пракса, основана од страна на полицаец потреба од донесување на посебен закон.

Нацрт посочи дека COP треба да ја води претседателот на Руската Федерација. Објаснувањето на релевантните документи содржат извадоци процедури за прифаќање за развој на рускиот Устав, како и гласање за тоа во рамките на државната структура во прашање.

Проектот Fedorov и Романов за развој на COP законот, како одговор на властите

Додека властите одговорија на иницијативата на истакнати политички личности?

Предлог-законот од Fedorov и Романов беше надополнета со повратни информации добиени од Владата. Во исто време претставници на Кабинетот на министрите смета концептот не е поддржана. Особено, претставници се чинеше дека во верзијата на законот предложен од Fedorov и Романов, Уставотворното собрание има право да ги извршуваат своите активности само како привремено оперативен орган. Исто така, според членовите на владата, не е премногу оптимално решение беше назначувањето на претседателот на Руската Федерација за функцијата претседател на Уставниот суд, со образложение дека рускиот устав не дава такви овластувања на претседателот.

Предлог-законот за Уставниот суд, исто така, коментарите од претставници на Државната Дума. Како што се сметаат некои од пратениците, изворот на закон, тоа е определено, како што треба да биде свикана од страна на Уставниот Собрание, уставниот и правниот статус на државната структура треба да се не порано од изборите за Државната дума во 2016 година. Според властите, ова се должи на веројатноста на значителен прилагодување на политичките сили во долниот дом на рускиот парламент по изборите.

Како и да е, според политичарите, отсуството на Законот за Уставниот суд - многу важна празнина во законодавството на Руската Федерација. Релевантните извор на правото, како парламентарци сметаат дека треба да се донесе.

Треба да се напомене дека ставовите на кои се појавуваат во текот на дискусијата на иницијативите дека развојот на Законот за Уставниот Собрание - прашањето не е итна. Како да се пресмета некои органи, неговото донесување е всушност обид да се ревидира на одредбите од актуелниот Устав на земјата, која не е потребна во сегашната фаза на политички развој на Русија.

Таа се занимава со концептот, според кој се дефинира статусот, надлежностите на Уставниот Собрание, беше одбиена од страна на пратениците. До сега, Руската Федерација, на тој начин не преземање на законот акција што треба да ги извршува своите активности надлежен орган.

резиме

Така, ние испитуваат карактеристики и овластувањата на државна структура како Уставниот Собрание, статусот на ова тело. Полицаец, и покрај фактот дека неговата работа е обезбедена од основниот закон на земјата, додека таа не може да се темели врз основа на тоа дека федералната правен акт не е донесен во Русија, која ја утврдува постапката за свикување и организирање на релевантните владини агенции. Од друга страна, исто така, обезбедува за развој на Уставот на Руската Федерација.

Разни политичари ја иницираше неколку проекти на Сојузниот уставен Законот за Уставниот суд. Тие беа направени на дискусијата во државната Дума, но од различни причини биле одбиени од страна на парламентот.

Потребата за одобрување на закон за регулирање на функционирањето на телото, како што Уставниот Собрание, составот, механизам за свикување на државните структури, како и донесувањето на своите членови одговорни одлуки, истакна од страна на многу политичари. Сепак, некои претставници на Владата поддржан различна гледна точка. Значи, постои една позиција, во согласност со која треба да се наметне Сојузниот уставен закон за Уставниот суд не е потребно, бидејќи неговото донесување, всушност, може да значи дека владата сака да иницира промени во постоечките руски Уставот.

Треба да се напомене дека цел на потребата да се развие соодветен извор на законот беше инициран во 2012 година, претседателот на Русија. Затоа, можно е дека надлежните органи се уште да се земе законот во блиска иднина.