Теорија на локалната власт: на масата. Основаноста и demerits на теориите на локалната власт. слободен теорија заедница на локалната власт. Теоријата на дуализмот на локалната самоуправа

Разни теории на локалната власт - збир на идеи и мислења, со што објасни природата и организација на општинската власт. Овие дисциплини се појавија како истражување врз основа на познавање на вековите на историското искуство на човештвото. Постојат неколку вакви теории. Тие се разликуваат една од друга - некои малку, други драматично.

Историјата на појавата на локалната самоуправа

Современите системи на општинските власти во повеќето земји во Европа, САД и Јапонија беа воспоставени по реформите на XIX век. Сепак, нивните претходници - заедницата и полис демократија - се појавија во античките времиња.

Терминот "општината" се појави во антички Рим, кога постоеше републикански систем. Т.н. управување со урбаната заедница, која ја презеде врз себе обврска да ги реши економските проблеми (вклучувајќи го и користење на средства од даноци). Во сегашните меѓународни традиција на општината може да биде дури и руралните населби.

Првата теорија на локалната власт потекнува од Римската Република. Прво, мал град на реката Тибар живееле во согласност со одлуките на шефот на државата директно. Сепак, влијанието и големината на Рим се зголеми. Yuliy Tsezar во 45 година пред Христа. д. Решив да делегираат некои од своите надлежности на локалните власти. Во принцип, трошат месеци во војната во далечната провинции, немаше време да се справи со економските проблеми на главниот град.

Локалната самоуправа на слободна заедница

Постојат одредени критериуми кои се различни теории на локалната власт. Можете да изберете од најважните и фундаментални од овие: како да се создаде институции, износот и природата на надлежноста на случаи, како и односи со највисок државен орган.

Германската научна училиште, врз основа на анализа на овие карактеристики, формулираше теоријата на заедница. Основачите на оваа теорија - истражувачи Аренс, Гербер, Мејер, Ressler и Laband. Главниот принцип, кој што се одржа, е фактот дека заедницата има право самостојно да управуваат со нивните сопствени работи. Оваа мала единица на општеството е многу поважна од државата како целина. Затоа, на централната власт мора да ги почитува интересите на општината.

Слободна заедница теорија на локалната власт се појави како одговор на економската криза, која е резултат на несоодветни управувањето со државните службеници. Затоа, нов систем кој се појави во Германија и во XIX век, беше под најреална, како резултат на вообичаени, во образложението.

општините кои работат принципи

Сепак, приврзаниците на новата доктрина беше потребно да се докаже нејзиното право, и од теоретска гледна точка. Од германските научници дојдоа до заклучок дека заедницата дојдоа пред државата, а со тоа, тоа е главната причина. Тоа е, правото на самоуправа произлегува од самата природа на човештвото.

Во XIX век во Германија не била обединета држава. Тоа беше поделен во повеќе кнежевства и царства, феудална средниот век од страна на системот. слободен теорија на локалната власт заедница привлече историски пример од германскиот град републики. Тие уживаат независност преку профитабилна трговија со своите соседи. За доброто на жителите на овие градови е многу повисока од националниот просек. Застапниците на теоријата на локалната самоуправа го наведе примерот на примерот на средниот век.

Па тоа беше формулиран многу од принципите на кои граѓаните на општина со живите. Прво, тоа е изборот на членовите на локалната власт. Правото на глас во таков систем има секој член на заедницата. Второ, во сите случаи, која раководи со општината, се поделени во две главни групи. Ова инструкции дадени од страна на централната власт, како и сопствените проблеми да бидат решени од страна на локалната власт.

Трето, државата нема право да се меша во одлуките донесени од страна на општината. Тоа само треба да се осигура дека заедницата не се прошири надвор од неговата надлежност.

Примена на теоријата на слободна заедница

Горенаведените предности и недостатоци на теории на локалната власт активно се дискутира во европското општество на првиот половина на XIX век. Во 1830-1840-тите години. Некои од овие принципи се усвоени во белгиското законодавство. Уставот на оваа земја за прв пат на општинските власти признаваат "четврти" моќта на исто ниво со на извршната, законодавната и судската власт. Овој настан беше чекор напред за целата идеологија на локалната власт. Дури и во современото општество, тезата за "четвртата власт" не е формално содржани во повеќето земји. Затоа, таквите реформи е особено импресивен во првата половина на XIX век.

Сепак, на крајот на овој век, една теорија слободна заедница била неиздржлива. Зошто се случи ова? Големи територијални единици беа федерацијата во природата, односно тие се зависни од центарот. Во таква ситуација, тоа беше исклучително тешко да се докаже независноста на заедницата.

социјалната теорија

Кога теоријата на слободна заедница остана во минатото, на негово место дојде нов, кој стана познат како социјални или социо-економски. Која е разликата помеѓу овие две идеи? Претходно се сметаше дека правата на општината се природни и неотуѓиви. Поддржувачите на општествена теорија погледна на овој нешто поинаку. Според нивните догми, правата кои произлегуваат од економските активности на општината. И дека таа ќе стане приоритет.

Економската теорија на локалната власт призна заедница во согласност со законот, независно од државата. Клучот е дело на општинско ниво за неа. Владата мораше да се одлучи само на државните работи. Многу теории на локалната самоуправа, како и на јавноста, врз основа на фактот дека заедницата беше ставен и покрај сите моќта на централната машина. Поддржувачите на идејата за слобода на општините јасно опишува надлежностите меѓу двата система.

Тоа е важно да се разбере дека јавноста теорија на локалната власт има свои недостатоци. Тие лежат во фактот дека општините се мешаат со приватни базени, кои исто така се занимаваат со економски активности. Ако луѓето соработуваат на своја иницијатива, на пример, да се обработува земјата, тие можат да изберат да ја напушти оваа група. Територијални единици (односно општините) за расформирање на сопствените не може. Тие се строго ограничени со закон. Нивните граници и внатрешната структура, и покрај сè, зависи од состојбата.

во Русија

Пример за примена на јавноста теорија на локалната власт може да се најде во историјата на земјата. Во 1860 година, царот Александар II одржа својот познат реформи. Прво го ослободи кметовите. Ова драматично ја поништи структура на провинциски општество, особено во руралните региони.

За селанец реформа уследила zemskaja. Тоа беше само што се промените во локалната власт. Правилникот за zemstvo институции во 1864 година намерно се нагласи фактот дека zemstvos економската активност постоеле одделно од управните одлуки на власта.

На општинските реформи имаат напишано словенофилство публицисти. На пример, Василиј Leshkov верува дека независноста на заедницата од страна на државата доаѓа од постоела со векови старата руска традиција во кнежество пати.

Жив и флексибилни самоуправа беше спротивно на неефикасно и бавно бирократијата. "Топ" состојба одлуки секогаш се направени. Службен согласност само со цел му е дадена од страна на шефот. Таквите незаинтересиран став и недостаток на одговорност на државните службеници е многу различен од активноста на Zemstvos. Општината го даде на локалните жители инструмент за спроведување на нивните иницијативи. Окружниот совет - одличен начин да се реконструира економија и да ја направат поефикасна.

Реформите преземени од страна на Александар II во духот на јавна власт теорија, вроди со плод во неколку години. Врз новата економија и претпријатија. Во провинцијата пари течеше преку трговијата. Zemstva стане квасец, што го зголемува Руската капитализмот, направени на Руската империја еден од најголемите економии во светот.

државата теорија

Во исто време (во XIX век) општата теорија беше критикуван, и празно место. неговите противници не ми се допаѓа фактот дека општината е одделен од централната власт. Меѓу овие мислители се појави состојба теоријата на локалната власт. Нејзини главни одредби се развиени од страна на германските истражувачи Лоренц фон Штајн и Рудолф Рудолф фон Gneist. "Етатисти" и наталожено во Русија, каде што ваквите ставови беа популарни како дел од една конзервативна програма, не сакаше вонземјанин либерализам. Оваа теорија е развиена во адвокати предреволуционерниот ера Николај Лазарев, Александар и Владимир Gradovsky срам.

Тие и нивните поддржувачи веруваат дека локалната самоуправа има заеднички корени со државниот систем, кој е зошто тоа е потребно да се задржи на општините во институциите на системот. Во исто време, властите не би можеле да работат во zemstvos и слични институции. Таму требаше да се дојде само од локалната заедница кои сте заинтересирани во општинските средби на високо перформанси. државна машина е премногу голем и комплексен за ефикасно управување со, на пример, со домашните задачи. Па таа ќе делегираат некои од своите овластувања zemstvos.

Политички и правната теорија

Основачите на државата на теоријата Лоренц фон Штајн и Рудолф Gneyst се разликува во неколку основни тези. Затоа, како дел од нивната севкупна доктрина се појави два одделни правци. Рудолф фон Gneist стана творец на политичката теорија и Штајн развиен правен. Како тие се разликуваат? Рудолф фон Gneist изјави дека изборот на локалната самоуправа не е гаранција за нивната независност. Ова се должи на фактот дека кога некој ќе оди на јавна функција, тој станува зависен од властите бидејќи на плата. Тоа е официјална, избрани претставници во општината, не е независна личност. неговите одлуки може да влијае на централната власт. Со оваа противречност води особености на политички систем.

Како е можно тоа беше да се направи избрани претставници на сопствените? Рудолф фон Gneist нудат да реформатирате на своите позиции во bezvozmednye. Ова ќе даде членови на општината на слобода од власт, бидејќи овие тела ќе дојде само луѓе кои отиде таму по своја волја и убедување. Рудолф фон Gneist верува дека овие позиции мораше да се стави на почесен претставници на локалната заедница. Сепак, според него не најде многу поддршка.

Лоренц фон Штајн формулирани уште една идеја, која беше правната теорија на локалната власт. Како тоа се разликува од претпоставките и Рудолф фон Gneist неколку негови поддржувачи? Штајн смета дека општините мора да постои одделно од централната власт. Државата делегати дел од своите надлежности на нив. Затоа, локалните власти се решат некои административни задачи, без да бидат дел од бирократска машина. Овие се државата теорија на локалната власт. Во табелата се прикажани карактеристиките на нив.

дуализам

Интересно е тоа што модерната теорија на локалната власт да содржат елементи на теории кои се појавија во XIX век. Научниците се утврди сегашната општините како децентрализирани тела во рамките на системот на државата. Постојат и други дефиниции. На пример, во Данска, локалната власт нарекува "држава во држава".

Ваквиот систем на односите меѓу власти и општините се одразува на двоен принцип на такви активности. Тоа е пресуден фактор во системот на верување се нарекува "теорија на дуализмот на локалната власт."

Главниот принцип на тоа е следнава претпоставка. Ако избраните претставници на вршење на функциите на државата, тие самите ќе станат дел од државната машина. Во овој случај, локалните власти, кои не влијаат на административни проблеми, се неефикасни и бескорисни. На пример, да ги реши економските прашања, без да влијае на градот, тоа е крајно тешко да буџет. Според тоа, општините се природно се интегрира во државата, со цел да имаат влијание врз тековните работи на подрачјето за кое се одговорни.

Современата домашна самоуправа

Во модерната рускиот систем на општинската власт имаше најголемо влијание е само теорија на дуализмот на локалната власт. Овој однос се огледа во фактот дека избраните тела на работата на двете јавни и врз основа на Владата се тесно испреплетени едни со други.

Ако работата е прашање од локално значење, домашната општините можат да се потпрат на својата независност од центар. Нивната одлука ќе се базира првенствено на погледот "од долу", бидејќи на тој начин се регулира урбаниот живот најефикасно. Меѓутоа, кога се локалните власти сметаат проекти поврзани со јавната политика, тие се спојуваат со централната власт и се согласувам со својата позиција. Таквиот систем е резултат на заеднички компромис меѓу различните јавни институции. Тоа се рефлектира во целост или двојна дуалистичка теорија на локалната власт.

Ако се јавите на општините само како социјален феномен, таква изјава не е ништо повеќе од една гласна изјава. Денешната избраните тела на ниво на провинција во еден или друг начин треба да комуницирате со државата ефективно да им помогне на луѓето да живеат подобро и посреќно. И оваа ситуација не е само Русија.