Локалната самоуправа, беше формирана како Русија поради семејно искуство, и под влијание на меѓународните стандарди. Не најмалку улога во овој процес се игра од страна на Европската повелба за локална самоуправа. Рече Документот беше усвоен во форма на еден конгрес во 1985 година, а неколку месеци подоцна беше отворена за потпишување. Во наредните години, неговата позиција беше поддржан од страна на мнозинството на држави кои се членки на Советот на Европа. Русија, Европската повелба беше потпишана во 1996 година Така, во моментот на локалната самоуправа во нашата земја е врз основа на правната основа на насловот на документот.
Оваа Повелба обврзува секој од учесниците да се во согласност со законските одредби со кои се гарантира административна, финансиска и политичка независност на локалните власти. Европската повелба за локална самоуправа, како дел од овие документи, започнува со преамбула и се состои од 3 дела.
Преамбулата дефинира Советот на цели во Европа и наведува дека локалната власт - е суштинска основа на демократски систем. Како и со Европската социјална повелба, во документот се нагласува важноста на граѓанските права. 1 рака страна објаснува суштината на концептот на демократска локална самоуправа, го дефинира опфатот на својата надлежност, методите за правна заштита, изворите на финансирање и механизми за следење на нејзините активности. Поточно, според неа, суштината на локалната самоуправа - способноста и правото на луѓето да управуваат со јавните работи, во рамките на законот. Во првиот дел од Повелбата, исто така, забележува дека вистински самоуправа е невозможно без слободни избори.
Во 2-рој на назначениот износ на обврски, кои на учесниците да се претпостави. Во третиот дел од Европската повелба за локална самоуправа содржи одредби со кои се објаснува карактеристиките на ратификација, потпис и влегувањето во сила на наведениот документ.
Европската повелба за локална самоуправа е првиот мултилатерален правен инструмент за да се дефинира и да ги брани принципите на локалната автономија. Како што е врз основа на принципот на супсидијарност. Според него, проблемите се решаваат на пониски нивоа на власт не треба да се донесе до. интервенција на централната власт е потребна само во исклучителни случаи. Во овој поглед, повеќето од јавните власти треба да се одмораат со властите, во близина на граѓаните. И покрај фактот дека правните норми од Повелбата на прво место се советодавни во природата, нивното почитување е потребно за пристапување на овој договор на која било земја. Во исто време, го опиша документот поставува некои обврски на учесниците. На пример, домашното законодавство мора да го признае принципот на локална самоуправа. Тоа е исто така вреди да се спомене дека државите кои се актуелни членови на Советот на Европа, треба да ја води генералниот секретар на ова тело на законските одредби донесени во согласност со нивната повелба.